Estimados amigos:

Tenemos el agrado de enviarles el primer boletín del año 2005. Nuevamente es un número temático, esta vez tratando el tema de la observación parlamentaria que hacen varios de los miembros del Acuerdo de Lima en sus respectivos países. Se dará información sobre proyectos en Argentina, México y Perú.

Saludos cordiales,

Asociación Civil Transparencia
Secretaria Ejecutiva
 

PODER CIUDADANO
 

EL CONGRESO BAJO LA LUPA

Argentina  | Poder Ciudadano

Poder Ciudadano y la Fundación Konrad Adenauer presentaron el 2 de diciembre del año pasado el informe "El Congreso bajo la lupa", resultado del Monitoreo Cívico de ambas cámaras legislativas llevado adelante durante el 2004, que resalta sus fortalezas y debilidades, e incluye una serie de recomendaciones para mejorar y transparentar su funcionamiento.

El trabajo destaca avances en el Senado y recomienda profundizar ese camino, en tanto que para la Cámara de Diputados el resultado del Monitoreo es mucho más crítico y sugiere una reforma "urgente" del Reglamento interno, al igual que un esfuerzo de los diputados por promover mayor información acerca de su tarea a la ciudadanía.

La presentación fue realizada por la coordinadora del área de Acción con Políticos de Poder Ciudadano, Laura Alonso. Participaron de la presentación el vicepresidente de Poder Ciudadano, Carlos Facal; el representante de la Konrad Adenauer en Argentina, Hans Blomeier; los senadores nacionales Jorge Capitanich (PJ), Mario Losada (UCR), Marita Perceval (PJ) y Marcela Lezcano (UCR); la diputada Nilda Garré (Frepaso); el periodista Pablo Mendelevich y la politóloga Ana María Mustapic, profesora de la Universidad Torcuato Di Tella.

Entre los avances observados en el Senado, el informe detalla la implementación del voto electrónico, la puesta en marcha de la señal "Senado TV", el volumen cada vez mayor de información publicada en el sitio web del Senado, la publicación en internet de los decretos administrativos de la Presidencia de la Cámara alta, de las becas y de los subsidios que otorgan los senadores, así como de las declaraciones juradas de algunos de ellos. Sobre un total de 71 senadores (ya que falta asumir el tercer senador por Corrientes, Raúl Romero Feris), actualmente 16 -el 22,5 por ciento- publican su declaración jurada en internet, pese a que no están obligados a hacerlo. A principios de año, sólo lo hacían 3.

Para mayor información: pablo@poderciudadano.org
 

ADOPTA A TU DIPUTADO

México  | Alianza Cívica

Basados en la experiencia del proyecto “Adopta un Funcionario”, -impulsado por Alianza Cívica en 1995-; e interesados en continuar contribuyendo al proceso de construcción de ciudadanía mediante el impulso de la participación ciudadana en los asuntos de interés público y aprovechando la coyuntura del proceso electoral federal del año 2003 para renovar a los integrantes de la Cámara de Diputados, Alianza Cívica impulsó los proyectos “¡Para saber quién es quién!-Banco de Datos de las y los Candidatos a Diputados Federales” y “Adopta a tu Diputado”

Mediante estos proyectos se pretendía cumplir los siguientes objetivos:
• Contribuir al proceso de construcción de ciudadanía mediante el impulso de la participación ciudadana en los asuntos de interés público.
• Generar un mayor acercamiento entre los diputados y la ciudadanía.
• Favorecer la transparencia y rendición de cuentas en la labor legislativa.

Los proyectos se desarrollaron de manera secuencial de la siguiente manera:
1. La construcción de un Banco de Datos de las y los candidatos a diputados federales y tuvo como nombre “¡Para saber quien es quién!”
2. Seguimiento al desempeño de las y los legisladores en la LIX Legislatura mediante el proyecto de “Adopta a tu Diputado”.

El proyecto “Adopta a tu Diputado” tuvo como finalidad de acceder a la siguiente información:
• Datos Generales, Estudios y Antecedentes laborales, Partidos y Organizaciones en las que ha participado, así como promesas de campaña mediante una ficha curricular.
• Datos de la labor legislativa del Diputado: Comisiones en las que participa, Oficina en la Cámara de Diputados e información sobre su Módulo de atención Ciudadana.
• Agenda o Plan de Trabajo de las Comisiones donde participa el Diputado adoptado.
• Asistencia y Participación del Diputado a las Comisiones de trabajo en que participa
• Iniciativas o Reformas de Ley presentadas por el Diputado
• Asistencia y participación en las Reuniones del Pleno
• Iniciativas desarrolladas en torno a la Transparencia y Rendición de Cuentas de su labor legislativa
• Mecanismos de Participación Ciudadana que incorpora o promueve en su trabajo legislativo.

La información requerida fue recopilada a través de:
• Internet, en las páginas de: la Cámara de Diputados, la Gaceta Parlamentaria y páginas de diputados de los diferentes partidos políticos,
• Entrevistas directas con los diputados “adoptados”
• Medios de comunicación impresos como periódicos y revistas semanales.

Con el objetivo de favorecer la transparencia de la labor legislativa y generar un mayor acercamiento entre los diputados y la ciudadanía para el fortalecimiento de las instituciones democráticas particularmente del Congreso, Alianza Cívica diseñó el instrumento “Adopta a tu Diputado”, convocó, capacitó y dio asesoría a organizaciones civiles y sociales de 11 estados de la República Mexicana para que participaran en la “Adopción” de al menos dos diputados de diferentes fuerzas políticas de su estado para el monitoreo del desempeño de diputados de la LIX Legislatura

El monitoreo se hizo del 1 de septiembre del 2003 al 31 de marzo del 2004, los grupos locales decidieron adoptar a 20 Diputados de mayoría relativa y 12 plurinominales, de las cuales; 10 eran mujeres y 22 hombres.

Para mayor información: badrycamacho@alianzacivica.org.mx
 

DATOS DEL CONGRESO

Perú  | Transparencia

La Asociación Civil Transparencia realiza mensualmente un monitoreo al Congreso, cuyos resultados se publican en el Boletín Datos del Congreso. A lo largo de 2004 dicho trabajo ha significado un verdadero impacto en algunos temas sensibles a la opinión pública y concernientes a la propia reforma interna del Poder Legislativo en el Perú.

Entre los avances alcanzados e impulsados por Datos del Congreso, así como por diversos medios de comunicación, encontramos en primer lugar algunos incipientes avances en el tema de remuneraciones y gastos de los congresistas que fueron extendidos hacia la búsqueda de una verdadera reforma en la carrera pública peruana, pasando inclusive por una imprescindible reforma constitucional que finalmente se logró y que ha significado el punto de partida para la modificación de las normas referidas a las remuneraciones de los servidores y funcionarios del Estado, tema que indudablemente alcanza al Congreso de la República.

En segundo lugar como resultado de una campaña de difusión y que nuevamente tuvo como correlato la repercusión en medios de comunicación, se logró un alentador avance en la transparencia parlamentaria a través el portal de internet del Congreso de la República, tema que fue dejado de lado abiertamente por la anterior Mesa Directiva 2003-2004 y que finalmente significó un verdadero cambio en la imagen y la disposición “redemocratizadora” que el propio Congreso debe mantener siempre. Esta apertura incluyó la presentación de información referida a las votaciones de los congresistas así como a su asistencia a las sesiones del pleno, temas que antes no eran posibles de conocer abiertamente por la opinión pública.

En tercer lugar A través de ‘Datos’ se promovió, en agosto del año pasado, la conformación de una comisión técnica que elaboró el borrador de la agenda legislativa 2004-2005. La propuesta fue alcanzada a la presidencia del Congreso y la totalidad de los temas fue incluida en la agenda que resultó finalmente aprobada.

Finalmente cabe señalar que aún quedan muchos asuntos en los cuales se necesitan reformas urgentes y en los que es necesario aunar esfuerzos hacia una sensibilización de la opinión pública. Ellos se refieren a la Reforma del Reglamento Interno del Congreso en temas tales como el control de asistencia, los descuentos por inasistencias a los congresistas, la Comisión de Ética, las remuneraciones y gastos operativos de los Congresistas, el Régimen laboral interno del funcionario del Congreso, los procedimientos de acusación constitucional y levantamiento de inmunidad, el acceso a la información pública, el trabajo de comisiones, la gestión y presentación de proyectos de Ley, los grupos parlamentarios y su conformación entre otros temas sobres los que –lamentablemente- y a pesar del trabajo realizado, el impacto en los medios de comunicación y el escándalo juegan un papel definitivo en el impulso de las reformas y avances.

Para mayor información: rgonzalez@transparencia.org.pe
 

Dirija sus consultas a Claudia Solari
 

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