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Les presentamos a continuación el Boletín Informativo N° 15, que contiene información sobre algunas actividades, eventos y proyectos que vienen desarrollando las organizaciones miembros del Acuerdo de Lima.

Asociación Civil Transparencia
Secretaria Ejecutiva
 

Monitoreo Fundación Poder Ciudadano: Decreto 1172/03 "Mejora de la Calidad de la Democracia y de sus Instituciones"

Argentina  | Poder Ciudadano

A partir del mes de mayo de 2004, Poder Ciudadano lleva adelante de manera sistemática el monitoreo del cumplimiento del Decreto 1172/03 denominado "Mejora de la Calidad de la Democracia y de sus Instituciones".

El Decreto 1172/03 fue propiciado en el marco de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros, creada por la gestión del Presidente Néstor Kirchner, de la Oficina Anticorrupción, así como a partir de diferentes propuestas de la sociedad civil. La mencionada Subsecretaría cumple el rol de autoridad de aplicación en lo que respecta a Acceso a la Información Pública, y Publicidad de Gestión de Intereses y en estas temáticas el organismo receptor de denuncias es la Oficina Anticorrupción. En el resto de los mecanismos, en los casos en que la autoridad responsable lo considere oportuno, se puede solicitar la Coordinación de la Subsecretaría y en situaciones relacionadas con temas de su competencia la participación de la Dirección de Planificación de Políticas de Transparencia de la Oficina Anticorrupción.

En resumen, el mencionado Decreto establece los siguientes mecanismos en el marco del Poder Ejecutivo Nacional: audiencias públicas, publicidad de la gestión de intereses, la elaboración participativa de normas, el acceso a la información pública, reuniones abiertas de los entes reguladores de los servicios públicos, y el acceso libre y gratuito vía Internet a la edición diaria del Boletín Oficial. En la misma normativa, se encuentran los reglamentos de dichos instrumentos.

En este sentido, el trabajo de Poder Ciudadano ha estado dirigido a monitorear el cumplimiento del componente "Gestión de Intereses" entendiendo ésta como toda actividad desarrollada —en modalidad de audiencia— por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, por sí o en representación de terceros —con o sin fines de lucro— cuyo objeto consista en influir en el ejercicio de cualquiera de las funciones y/o decisiones de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y de todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional.

El trabajo de monitoreo de Poder Ciudadano está vinculado a relevar la publicación de las audiencias de los funcionarios (solo se han considerado las audiencias realizadas por la autoridad más alta de los mismos -Presidente, Ministro o Secretario-), a través del sitio www.mejordemocracia.gov.ar, así como de las páginas web institucionales de los diferentes organismos. Asimismo, se evalúa el contenido de la información publicada, en función de: los registros que se deben completar (solicitudes de audiencias, datos del solicitante, intereses que se invocan, participantes de la audiencia, lugar, fecha, hora y objeto de la reunión, síntesis del contenido de la audiencia, constancias de las audiencias efectivamente realizadas), los solicitantes de las audiencias (políticos/funcionarios, personas físicas, periodistas, sindicatos, OSCs, empresarios, diplomáticos), y los intereses invocados al solicitar la audiencia (interés colectivo, interés personal, entre otros).

De esta manera se busca identificar avances y retrocesos respecto de la implementación de una herramienta que promueve el acceso a la información y la transparencia en la gestión pública.

Para acceder a los distintos informes elaborados, ingresar a www.poderciudadano.org



 

Iniciativa de Acceso: acceso a información, participación y justicia realiza seminario final en América Latina

Chile  | Participa

Del 18 al 20 de julio se realizó en la Ciudad de México el seminario “Evaluación de la Implementación del Principio 10 en América Latina”, con el cual se concluyó la primera etapa del proceso iniciado en 2004 por la Iniciativa de Acceso en nuestro continente.

La Iniciativa de Acceso (IA) es una red global de organizaciones de la sociedad civil, liderada por el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) que tiene por objetivo promover la implementación del Principio 10 establecido en la Cumbre de Río (1992) y Johannesburgo (2002). Este principio compromete a los gobiernos a promover el acceso a información, participación y justicia en temas ambientales.

Durante el 2004-2005, PARTICIPA en conjunto con la Iniciativa Acceso-México (conformada por: Comunicación y Educación Ambiental, Centro Mexicano de Derechos Ambientales, Cultura Ecológica y Presencia Ciudadana Mexicana), coordinó la implementación de la Iniciativa de Acceso en 7 países de la región, incluido Chile. PARTICIPA estuvo a cargo de la transferencia de la metodología para Perú, Bolivia y Ecuador, mientras que Iniciativa Acceso-México lo hizo para México, El Salvador y Costa Rica, con el financiamiento del Fondo de Oportunidades Globales obtenido mediante la Embajada Británica. Este año se incluyó además a Colombia, Venezuela y Brasil, para que realicen sus propias evaluaciones, que se concluirán en noviembre de 2005.

El seminario, tuvo como finalidad socializar los resultados del proyecto, presentar la Alianza del Principio 10 (PP10) y acordar prioridades para incidencia a nivel nacional y regional. Algunos de los resultados preliminares que fueron presentados en esta instancia incluyen:

- El acceso a la información es más desarrollado que los derechos de acceso a la participación y de acceso a la justicia; sin embargo en general se produce información más bien de carácter técnico y con escasa difusión y los principales afectados no reciben información de manera oportuna ni adecuada a sus condiciones.

- Aunque el marco legal de los siete países contempla el derecho a la participación en la constitución (4 países), en leyes especiales sobre acceso a la participación (3 países) o en leyes que garantizan la participación en temas ambientales (5 países), muchos de los mecanismos de participación no son adecuados para los actores involucrados y existe un grave perdida de credibilidad en los procesos de participación.

- La mayoría de los países reportan un desempeño fuerte en brindar acceso a la justicia, sin embargo, los tribunales utilizados no son adecuados, ya que responden a la lógica administrativa, civil o penal, pero no ambiental.

- La mayoría de los gobiernos tienen un desempeño débil o intermedio en fortalecer sus propias capacidades y hay poca capacitación de funcionarios públicos en derechos de acceso.

Para mayor información, por favor visite http://www.iniciativadeacceso.org/


 

Liderazgos juveniles para construir una nueva democracia

Paraguay  | Decidamos

La construcción de ciudadanía se logra participando, reclamando y proponiendo. Pero esta práctica participativa debe contener elementos democráticos si se pretende realizar profundos cambios que consoliden la democracia. En este sentido, para Decidamos la participación de los y las jóvenes es fundamental para construir personas que se sientan comprometidas con el país y que sean activos/as controlores/as de los gobiernos y de las políticas que estos ejecutan.

En sus 15 años, Decidamos sigue apostando por trabajar con jóvenes para construir una nueva ciudadanía que posibilite la creación de una democracia progresista y que incluya y beneficie a todos y todas. Esta tarea se inició en 1998, acompañando y capacitando a jóvenes estudiantes secundarios para la formación de centros en colegios de la capital y el interior del país.

A finales de 1999, varios líderes y lideresas estudiantiles tuvieron la iniciativa de reimpulsar la implementación de la ley por el boleto estudiantil. A partir de esta inquietud, con la fuerza de los/as jóvenes y con el apoyo de Decidamos, en octubre de 1999, se creó el Movimiento por la Obtención del Boleto Estudiantil (MOBE).

En los últimos años se ha desarrollado un intenso trabajo apoyando procesos de formación y fortalecimiento de centros de estudiantes movilizando a miles de estudiantes en todo el país. En 2002, también se apoyó la creación de la Federación Nacional de Estudiantes Secundarios (FENAES), cuyo objetivo principal es incrementar la influencia de los/as jóvenes en las políticas públicas y, el control y la fiscalización de la gestión de dichas políticas, a nivel local, departamental y nacional.

El trabajo con jóvenes se desarrolla en el marco del proyecto denominado “Formación y capacitación de liderazgos juveniles”, diseñado en 4 etapas: participación comunitaria de jóvenes; promoción de centros estudiantiles; apoyo y fortalecimiento de la FENAES y la Escuela de Liderazgos Juveniles. La tarea se ha propuesto como objetivos, capacitar en habilidades y valores democráticos a organizaciones juveniles, apoyarlas en su formación y consolidación, fomentar la articulación de las mismas y crear espacios juveniles intersectoriales.

Para el desarrollo del proceso educativo se cuenta con el apoyo de voluntarios y voluntarias formados/as en la tarea de capacitar y acompañar a los centros de estudiantes. Como metodología de trabajo, en los procesos de reflexión y construcción, participan tanto varones como mujeres, estudiantes de colegios privados como públicos, o personas de sectores rurales o urbanos, lo que permite una diversidad en la construcción de las ideas que rigen la convivencia de los/as miembros de la FENAES y de los centros de estudiantes.


 

Transparencia promovió la desmilitarización de las celebraciones escolares
por Fiestas Patrias

Perú  | Transparencia

Este año, los escolares pertenecientes a cinco distritos limeños, celebraron las Fiestas Patrias del Perú participando en coloridos pasacalles.

El objetivo de esta iniciativa, respaldada por cinco municipios, es reorientar la tradición escolar en la realización de los desfiles escolares. Se busca cambiar la tradicional exaltación de valores militaristas por valores democráticos, de remembranzas culturales, enmarcados en una cultura de paz. No es una propuesta antimilitar, sino el incentivo de actividades ciudadanas y culturales, como el baile, la música y otras manifestaciones artísticas que tienen que ver con la peruanidad.

En el Perú, es costumbre que los escolares de todos los grados desfilen como militares durante el mes de julio para conmemorar un año más de la independencia nacional. No obstante, no es pertinente mantener entre los jóvenes esta costumbre belicista si tenemos en cuenta que el Perú salió de una guerra interna contra el terrorismo que dejó varios miles de muertos y cuantiosos daños materiales. Una cultura de paz, en ese sentido, es promovida por Transparencia como un aporte para consolidar un país más democrático.

Los colegios participantes apelaron, preferentemente, a manifestaciones artísticas propias de la región andina. El Perú goza de un diverso patrimonio folklórico en esta región que se traduce en la nutrida cantidad de danzas y tendencias musicales. Asimismo, representaciones originarias de la región costeña y selvática no pudieron estar ausentes.

 

Las Demandas a la Reelección en Colombia

Colombia  | Viva La Ciudadanía

Desde mediados de año del 2003 connotados congresistas que acompañan el proyecto político del presidente Uribe Vélez anunciaron al país la intención de reformar la Constitución para permitir su reelección. Al iniciarse el primer periodo de la legislatura 2003-2004, el proyecto fue presentado y fue votado en forma negativa en la Comisión Primera del Senado. Desde ese momento, el Gobierno inició una campaña dentro de las Cámaras para conseguir nuevamente la radicación y aprobación de su proyecto de reelección. Al iniciarse el segundo período de la legislatura en el mes de marzo de 2004, el proyecto fue presentado de nuevo y durante los dos periodos recibió los ocho debates reglamentarios para constituirse en reforma constitucional. En efecto, el 27 de diciembre el Presidente sancionó y ordenó la publicación del Acto Legislativo 02 de 2004 que posibilita la reelección de los presidentes en Colombia y su propia reelección.

Este Acto Legislativo ha suscitado uno de los debates político-jurídicos más importantes en lo que lleva de vigencia la Constitución de 1991. Notables sectores de la vida política y de la opinión han expresado su opinión en contra de la reforma por cuanto afecta el ejercicio democrático del poder en Colombia. A partir de enero del 2005 este debate se ha trasladado a la Corte Constitucional, mediante la presentación de 12 demandas contra dicho Acto Legislativo, donde se expresan las reservas democráticas de Colombia provenientes de diversas vertientes de la vida política, además ellas reflejan la conciencia jurídica de la nación.

Las demandas se concentran en tres tipos de cargos. De un lado los vicios diversos en el trámite de la reforma constitucional en el Congreso. De otro lado, el vicio de incompetencia del Congreso para realizar una reforma constitucional de este tipo. Y tercero, se plantea la inconstitucionalidad de fondo al contenido de la reforma por contradecir otros principios y normas de la Constitución. Este último cargo genera un debate arduo en la Corte ya que la Constitución sólo autoriza las demandas por vicios en el procedimiento. Pero hay magistrados en la Corte que sostienen tesis favorables al examen de este tipo de cargos.

En el siguiente link http://www.redvoltaire.net/article4656.html , se expondrá el trámite del asunto de la reelección en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 y entregará con algún detalle los contenidos de la demanda radicada el 21 de febrero por algunas figuras representativas de los partidos y fuerzas participantes del Contrato Social de 1991, expresado en la Constitución.

Nelson Socha M.
(Abogado miembro del Equipo de la Corporación Viva la Ciudadanía)


 

En Venezuela el Voto Electrónico genera desconfianza

Venezuela  | Momento de la Gente

 

Voto Electrónico Foto: El Universal

En la elecciones del 7 de agosto se elegirán, los concejales de los 335 municipios y miembros de las juntas parroquiales, elecciones que normalmente no despiertan gran interés en la población de electores.

Sin embargo, en esta oportunidad las mismas se han convertido en una herramienta de protesta política por parte de la oposición, que se presenta dividida ante la disyuntiva de dos posiciones que se contraponen, entre votar o no votar, y en las que todas las encuestas presagian una gran abstención.

Todo esto se da en el marco de una nueva Ley Orgánica del Poder Público Municipal, (LOPPM) aprobada el pasado junio, en la que se refuerza la participación protagónica de los ciudadanos en todos los ámbitos de los gobiernos locales. Pero esta circunstancia no ha sido suficiente para convocar mayoritariamente a elegir los representantes municipales, ya que a pesar de la promesa, por parte de los candidatos, de cumplir con el mandato de LOPPM de consolidar la participación ciudadana, ésta no ha sido suficiente para atajar el desprestigio de los partidos políticos, tal vez siguiendo el ejemplo de la crisis que estos presentan en el continente, donde el grito de descontento es “que se vayan todos”.

La falta de credibilidad popular en el organismo electoral (CNE) y en el voto a pesar de su automatización, unida a la desconfianza que generan los cuadernos electrónicos y a la creencia que puedan vulnerar el secreto del voto, sumado a las fallas del padrón electoral, ha ocasionado una gran fragilidad al sistema electoral venezolano.

Pareciera que con cada evento electoral se incrementa la desconfianza y la crisis política, y nos muestra, un nuevo modelo político que no se consolida y unos dirigentes de oposición que luchan por sobrevivir.

A pesar de que se cuenta con un sistema, casi totalmente automatizado, con máquinas de votación electrónicas, de captación de huellas y la utilización por primera vez de cuadernos electrónicos que reemplaza a los manuales que contienen la firma y la huella de los electores, la oposición acusa al CNE, de que todo se hace con la finalidad de fabricar el fraude.

El registro electoral desde hace muchos años presenta graves deficiencias, por lo que se firmó un convenio con CAPEL, a fin de que realice una auditoría que permita corregirlas.

Estamos ante el reto de emprender una lucha por elecciones transparentes y la elección de un CNE que goce de legitimidad jurídica de acuerdo a lo establecido en la Constitución, única garantía de vivir en una verdadera democracia.

Luz Elena Aldazoro
Fundación Momento de la Gente

 

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