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Domingo 8
de abril del 2001
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La Red Latinoamericana de Movimientos Cívicos de
observación electoral de Latinoamérica y el Caribe,
Acuerdo de Lima, en la observación de la calidad de la
jornada Electoral Peruana realizada el pasado 8 de
abril, hacemos un reconocimiento a la actuación de todos
los actores involucrados en el proceso electoral:
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• A las autoridades electorales por crear el clima de
confianza y los niveles de organización del proceso
electoral
• A los partidos políticos por su actitud de aceptación
y respeto al resultado de la voluntad ciudadana y de las
decisiones de las autoridades electorales, así como el
clima de tolerancia entre ellos.
• A la ciudadanía en general por su voluntad de expresar
mediante el voto su decisión democrática.
Destacando los siguientes aspectos:
• Las condiciones políticas e institucionales
extraordinarias en que se desarrolló el proceso
electoral y la eficaz actuación de las autoridades
electorales para organizar el proceso electoral en tan
corto tiempo.
• El clima pacífico, participativo y confiable en que se
desarrolló la jornada.
• El espíritu de corresponsabilidad gobierno-sociedad
civil para lograr la gobernabilidad democrática en el
país, especialmente la disposición de todos los actores
para relacionarse de una nueva manera para lograr la
gestión de lo público.
Destacamos de manera particular la amplia participación
ciudadana en el proceso expresada en los siguientes
aspectos: la motivación y movilización social; la
capacidad técnica; formación cívica y su credibilidad
ante el país, teniendo su expresión más clara e
incidente en la asociación civil Transparencia.
En el proceso peruano constatamos que las organizaciones
de la sociedad civil pasan de tener un carácter de
Observadores a convertirse en Facilitadores del proceso,
asumiendo responsabilidades que van desde el control
formal de los gastos de campaña de los partidos
políticos, hasta convertirse en los responsables de la
orientación directa al elector. Esto se concreta de
manera extraordinaria en el impacto y credibilidad del
conteo rápido realizado por organizaciones civiles,
siendo, particularmente el de Transparencia, la
información más reconocida por la sociedad, las
autoridades electorales y los candidatos de los partidos
políticos.
Los acontecimientos en Perú nos confirman que la
participación ciudadana es posible y es un elemento
central en la construcción de la Democracia.
Calidad de la jornada electoral
• Coincidimos con los informes de evaluación emitidos,
por las misiones de la OEA y NDI/Centro Carter, en el
sentido del retraso en la apertura de las mesas de
votación, que aun cuando estaba dentro del horario
establecido por la ley, consideramos que atenta contra
los derechos del elector, y ensombrece el ejercicio de
un derecho que consideramos una celebración cívica.
• Consideramos que el retraso en la apertura tiene que
ver, entre otras cosas, con la complejidad de los
procedimientos de instalación y la deficiencia en la
capacitación de los funcionarios de mesa. Sin embargo,
es importante mencionar que una vez formalmente
instaladas las mesas, la jornada se desarrolló de manera
fluida y normal.
• Otro aspecto que llama nuestra atención es que a pesar
de que hubo bastante información sobre la ubicación de
las mesas de votación, la excesiva concentración de
electores en cada centro de votación, provocaba
confusión dentro del recinto y en ocasiones implicó que
los electores tuvieran que trasladarse grandes
distancias para llegar a su centro. Asimismo,
consideramos que esto podría convertirse en un serio
problema de seguridad.
• En relación con los personeros de partidos y
agrupaciones políticas, pudimos constatar que no todos
estuvieron en posibilidades de cubrir un porcentaje
significativo de mesas.
• Las mesas electorales cerraron a la hora establecida,
y pudimos observar que el procedimiento establecido por
el órgano electoral es técnicamente complejo demorando
el trabajo de los miembros de mesa.
Partiendo del hecho de que cada proceso tiene sus
particularidades y responde a la realidad de cada uno de
nuestros países, dada la experiencia acumulada,
presentamos las siguientes sugerencias:
• Evaluar la estructura de los procedimientos de
instalación y escrutinio; y validar la necesidad de
mantener los puntos de seguridad que hacen lento y
complejo el acto electoral.
• Incorporar sanciones en el marco legal a los partidos
políticos que no cumplan con lo establecido en la ley en
relación con el financiamiento y gasto de campaña.
• Ampliar el número de centros de votación de tal manera
de reducir el número de electores por centro y ubicarlos
cerca de su residencia.
• Asegurar la presencia de un representante de cada
partido político por mesa de votación como mecanismo de
confianza en el proceso.
• Reforzar y motivar la presencia y capacitación de los
miembros de mesa seleccionados.
Felicitamos a la ONPE por la decisión de realizar el
Registro de personas con discapacidad con la intención
de reubicarlos en las mesas de votación más accesibles
de los centros electorales.
Silvia Alonso
Alianza Cívica (México)
José Ceballos y Teresa Hernández
Participación Ciudadana (República Dominicana)
Gerda Bien Aime y Grecian Jean
Conseil National D’Observateurs (Haiti)
Roberto Courtney
Ética y Transparencia (Nicaragua)
Mercedes De Freitas
Momento de la Gente (Venezuela)
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